綜合試點地區(qū)名單的通知
發(fā)改規(guī)劃[2016]2489號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（中發(fā)〔2014〕4號）、《〈2016年政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2016〕20號）精神，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2016〕1858號）的有關(guān)要求，經(jīng)國家發(fā)展改革委、中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等11個部門聯(lián)合評審，按照向中西部地區(qū)和東北地區(qū)傾斜，優(yōu)先考慮改革意愿強、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色較鮮明的中小城市、縣、建制鎮(zhèn)的原則，同意將北京市順義區(qū)等111個城市（鎮(zhèn)）列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)（名單見附件1）?，F(xiàn)將試點工作方案要點印發(fā)你們，請按此做好試點相關(guān)工作，并將有關(guān)事項通知如下：
一、試點時間
2016年年底前啟動試點，到2018年取得試點任務(wù)的階段性成果，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；到2020年在全國范圍內(nèi)全面有序推廣試點成功經(jīng)驗。
二、試點主要任務(wù)
按照《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總體實施方案》（發(fā)改規(guī)劃〔2014〕2960號）明確的各項試點任務(wù)總體要求，結(jié)合當前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，堅持突出地方特色，重點在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、中心城市建設(shè)、城市綠色智能發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、地方文化保護傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域，根據(jù)批復(fù)的各試點城市（鎮(zhèn)）《第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案要點》（附件2）任務(wù)，結(jié)合本地發(fā)展實際，重點突破薄弱環(huán)節(jié)，積極探索，闖出新路。在試點過程中，各地區(qū)要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格保護耕地，劃定永久基本農(nóng)田?？刂瞥擎?zhèn)用地無序擴展，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，積極盤活存量建設(shè)用地，鼓勵城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動建設(shè)功能好、交通暢、環(huán)境優(yōu)、形象美的新型城鎮(zhèn)。
三、試點工作要求
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各試點地區(qū)要強化責任意識、積極主動作為，成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重大事項，統(tǒng)籌調(diào)配關(guān)鍵資源，全面負責新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施工作，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實”的工作機制。
（二）強化責任分工落實。各試點地區(qū)要根據(jù)批復(fù)的工作方案要點，圍繞任務(wù)目標，明確責任分工，倒排時間節(jié)點，確保試點工作扎實有序推進。有關(guān)責任部門要根據(jù)分工安排，提出具體工作的目標要求和年度計劃，責任分解落實到人。各省級發(fā)展改革部門要盡快指導(dǎo)試點地區(qū)制訂實施方案和行動計劃，解決好試點過程中的困難和問題。
（三）建立試點報告制度。各試點地區(qū)要及時總結(jié)試點工作進展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗、遇到的矛盾困難和下一步工作建議。各試點地區(qū)年中要報送工作進展情況、年底要形成年度總結(jié)報告報送省級發(fā)展改革部門，省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上形成全省的試點情況報告，并及時報送國家發(fā)展改革委，分別抄送各試點相關(guān)負責部門。
（四）建立監(jiān)測考評機制。各試點地區(qū)要建立健全試點工作綜合評價指標體系，對試點工作的推進情況開展動態(tài)監(jiān)控。將試點目標任務(wù)列入政府年度目標責任制考核范圍，對試點任務(wù)實施全過程跟蹤督查，定期通報各項目標任務(wù)的完成情況。國家發(fā)展改革委將開展年度評估考核，建立試點動態(tài)淘汰機制，確保試點工作取得實效。
（五）加強雙向溝通交流。國家有關(guān)部門要加強對地方試點工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣試點地區(qū)的典型經(jīng)驗和特色做法，積極協(xié)調(diào)解決影響試點工作深入開展的制約因素。各試點地區(qū)要加強與上級部門的銜接交流，及時溝通反映試點工作中遇到的主要矛盾和突出困難，提出改進綜合試點工作的意見和建議，促進試點任務(wù)順利推進。
為更好地推動試點工作中的上下聯(lián)動和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開展，請各試點地區(qū)確定試點工作負責人和工作聯(lián)系人員，并于2016年12月9日前以省為單位將有關(guān)信息報送國家發(fā)展改革委（發(fā)展規(guī)劃司，報送格式見附件3）。此前報送的第一批和第二批試點工作負責人和工作聯(lián)系人如有變動的，請一并重新報送。
?。┘訌娸浾撔麄饕龑?dǎo)。各試點地區(qū)要向社會深入解讀國家推進新型城鎮(zhèn)化的新理念、新政策、新要求，及時總結(jié)并宣傳試點工作的實施舉措和成果效益，凝聚社會共識，強化示范帶動，調(diào)動全社會參與試點工作的自覺性、主動性、積極性，形成關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展、參與城鎮(zhèn)化試點、支持城鎮(zhèn)化工作的濃厚氛圍。
附件：1、第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單
3、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作聯(lián)系人員信息表
國家發(fā)展改革委
中 央 編 辦
公 安 部
民 政 部
財 政 部
人力資源社會保障部
國 土 資 源 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng) 業(yè) 部
中國人民銀行
中 國 銀 監(jiān) 會
2016年11月29日