發(fā)改辦環(huán)資[2012]1972號

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國家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳

關(guān)于組織申報(bào)2013年節(jié)能技術(shù)改造

財(cái)政獎勵備選項(xiàng)目的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、經(jīng)信委、工信廳、經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政廳(局)、財(cái)務(wù)局：

    根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2013年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵備選項(xiàng)目申報(bào)組織有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、選項(xiàng)范圍和條件

    主要支持燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項(xiàng)目）、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠在2014年底前全部完工，實(shí)施后年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上。

    （一）燃煤鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目主要包括：老舊鍋爐更新改造；集中供熱改造，包括以大鍋爐替代小鍋爐、以高效節(jié)能鍋爐替代低效鍋爐、供熱管網(wǎng)改造（不含新建管網(wǎng)）；工業(yè)鍋爐、窯爐綜合節(jié)能改造等。

    （二）余熱余壓利用項(xiàng)目主要包括：鋼鐵行業(yè)干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電改造等；有色行業(yè)煙氣廢熱發(fā)電、窯爐煙氣輻射預(yù)熱器和廢氣熱交換器改造；建材行業(yè)余熱發(fā)電、富氧（全氧）燃燒改造；化工行業(yè)余熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、余熱發(fā)電改造；紡織、輕工及其他行業(yè)供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發(fā)電改造；油田伴生氣回收利用；工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物沼氣利用等。其中，干法水泥生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目2013年以后不再支持。

    （三）節(jié)約和替代石油項(xiàng)目（僅包括節(jié)約石油改造項(xiàng)目）主要包括：電力行業(yè)等離子無油點(diǎn)火、氣化小油槍以及利用潔凈煤替代燃油發(fā)電技術(shù)改造；石化行業(yè)放空天然氣回收、可燃?xì)獯偷燃夹g(shù)改造；建材行業(yè)以天然氣、水煤漿等替代重油改造；化工行業(yè)以煤炭氣化替代燃料油和原料油改造等。

    （四）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目主要包括：采用高效節(jié)能電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等更新淘汰低效落后耗電設(shè)備；對電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造；采用高新技術(shù)改造拖動裝置，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制；輸電、配電設(shè)備和系統(tǒng)節(jié)能改造等。

    （五）能量系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目主要包括：鋼鐵、有色、合成氨、煉油、乙烯、化工等行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)優(yōu)化、能量梯級利用及高效換熱、優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置、能源系統(tǒng)整合改造；發(fā)電機(jī)組通流改造；新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽改造；采用高效節(jié)能水動風(fēng)機(jī)（水輪機(jī)）冷卻塔技術(shù)、循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等對冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造等。

    屬以下情形之一的項(xiàng)目不予支持：

    （一）項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益較差。

    （二）項(xiàng)目依附或改造的主體所在企業(yè)不在國家公布的萬家企業(yè)名單之內(nèi)。

    （三）項(xiàng)目依附或改造的主體不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，或已列入國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰目錄（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年版本）》中第三類“淘汰類”執(zhí)行），如：容積小于450立方米的高爐，小于180平米的燒結(jié)機(jī)，礦熱爐容量東部地區(qū)小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的鐵合金項(xiàng)目，改良焦?fàn)t。

    （四）項(xiàng)目以擴(kuò)大產(chǎn)能為主，或者屬于節(jié)能產(chǎn)品（設(shè)備）制造、節(jié)能技術(shù)研發(fā)、管理節(jié)能等。

    （五）項(xiàng)目屬于新能源開發(fā)利用，如：利用太陽能、煤層氣以及水源、地源熱泵等，但工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物沼氣利用除外。

    （六）項(xiàng)目屬于利用優(yōu)質(zhì)能源（如：天然氣、煤氣等）、劣質(zhì)能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物質(zhì)能源（如：秸桿、稻殼和其它廢棄物）替代燃煤或摻燒。

    （七）項(xiàng)目屬于應(yīng)與主體工程同步配套建設(shè)，如：2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生產(chǎn)線同步配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電，1000立方米及以上高爐同步配套建設(shè)爐頂壓差發(fā)電等。

    （八）項(xiàng)目能源購入、輸出和消耗的臺帳不規(guī)范，能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)帳表及各種原始憑證缺失，節(jié)能量無法測算（監(jiān)測）。

    （九）項(xiàng)目改造屬于利用外購或外供的余熱、余能、余氣等。

    （十）項(xiàng)目在2012年9月30日前已經(jīng)建成，或主體工程已完工。

    （十一）項(xiàng)目已獲得（或已申報(bào)）國家發(fā)展改革委或其他部門支持，或者企業(yè)已獲得國家支持的節(jié)能項(xiàng)目尚未完工，再次申報(bào)新的項(xiàng)目。

    二、申報(bào)要求

    （一）申報(bào)組織。2013年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵備選項(xiàng)目申報(bào)工作，由各地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門按照要求組織遴選，經(jīng)嚴(yán)格初審并委托第三方審核機(jī)構(gòu)對初審?fù)ㄟ^項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審核后，將符合條件的項(xiàng)目資金申請報(bào)告和現(xiàn)場審核報(bào)告匯總后上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。不同法人企業(yè)的項(xiàng)目不能打包上報(bào)。中央企業(yè)下屬公司全部通過項(xiàng)目所在地地方上報(bào)。

    以前年度安排的項(xiàng)目已完工且穩(wěn)定運(yùn)行的，必須抓緊提交資金清算申請報(bào)告和現(xiàn)場審核報(bào)告，2010年（含）以前國家已安排的項(xiàng)目尚未完工的原則上將收回財(cái)政獎勵資金,確實(shí)有客觀原因的，必須說明情況。

    （二）申報(bào)材料及相關(guān)要求：

    1、企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎勵資金申請報(bào)告正文。包括：項(xiàng)目申報(bào)承諾表；企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表；企業(yè)能源管理情況；項(xiàng)目實(shí)施前用能狀況；項(xiàng)目擬采用的節(jié)能技術(shù)措施；項(xiàng)目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法；其它需要說明的事項(xiàng)。附件包括：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（編制單位應(yīng)具有國家相關(guān)部門頒發(fā)的甲級資質(zhì)）；項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募幌鄳?yīng)級別環(huán)保部門對項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)；企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；企業(yè)能源管理制度、程序等文件；項(xiàng)目改造前后用能設(shè)備和能源計(jì)量設(shè)備清單等（申請報(bào)告提綱見附件一）。

    2、通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)生成的電子文檔（下載網(wǎng)址為www.jjrjw.com）。

    3、項(xiàng)目現(xiàn)場審核報(bào)告（格式按《辦法》要求）。各地應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，組織專家對企業(yè)上報(bào)的資金（清算）申請報(bào)告嚴(yán)格初審，委托第三方審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審核，并針對項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具現(xiàn)場審核報(bào)告，匯總后一并上報(bào)。

    4、本地區(qū)項(xiàng)目申請匯總表（格式見附件二）。匯總表中應(yīng)注明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、總投資、節(jié)能量、備案（核準(zhǔn)或?qū)徟┪奶?、環(huán)評批復(fù)文號以及項(xiàng)目依托或改造主體的情況。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目依托或改造主體的生產(chǎn)能力或規(guī)格型號、本次改造的主要內(nèi)容及節(jié)能效果，要求文字精煉，不超過200字。

    5、項(xiàng)目申報(bào)單位最近一個已獲得國家支持的節(jié)能項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收資料，無法提交竣工驗(yàn)收材料的項(xiàng)目不予支持。

    （三）申報(bào)程序。各地應(yīng)嚴(yán)格按照本通知的要求報(bào)送申報(bào)材料，一式二份（同時提供全部電子版光盤,電子版大小原則上不超過200M），要求裝訂整齊，按燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項(xiàng)目）、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程分類，逐級審核匯總，聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部（分送發(fā)展改革委環(huán)資司和財(cái)政部經(jīng)建司各1份）。

    （四）報(bào)送時間。請于2012年11月20日前，將2013年備選項(xiàng)目申報(bào)材料按上述要求送達(dá)，以前年度項(xiàng)目清算申請材料于2012年9月30日前送達(dá)，逾期不予受理。

    國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系話：010-68502453   68505842

    通訊地址：北京市月壇南街38號（100824）

    財(cái)政部經(jīng)建司聯(lián)系電話：010-68552599    68552977

    通訊地址：北京市三里河南三巷3號（100820）

    附件：一、企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎勵資金申請報(bào)告編制提綱

　　　　　二、2013年度節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金申請匯總表

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 2012年7月17日