2月27日上午,從廣安市人大常委會(huì)辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,四川首個(gè)污水處理地方法規(guī)《廣安市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)將于3月1日正式施行。
廣安,地處長(zhǎng)江上游地區(qū),境內(nèi)有嘉陵江、渠江、御臨河等721條河流。其中,嘉陵江是長(zhǎng)江一級(jí)支流,廣安境內(nèi)段長(zhǎng)117公里;渠江是嘉陵江一級(jí)支流,廣安境內(nèi)段長(zhǎng)171.4公里。在全省10個(gè)國(guó)控出川斷面中,廣安占4個(gè),并另有2個(gè)省控出川斷面,是長(zhǎng)江上游出川最后一道生態(tài)屏障。
2018年6月,四川省委召開(kāi)的十一屆三次全會(huì)進(jìn)一步明確,要求廣安“建設(shè)嘉陵江流域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”。而此次《條例》的制定出臺(tái),也是落實(shí)省委對(duì)廣安“建設(shè)嘉陵江流域國(guó)家生態(tài)文明現(xiàn)行示范區(qū)”發(fā)展定位的重要舉措。
作為《條例》最大的亮點(diǎn)之一,為探索農(nóng)村生活污水處理地方立法,《條例》提出了農(nóng)村生活污水處理分類(lèi)建設(shè)的4種具體方式:新建農(nóng)民新村聚居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施;農(nóng)村人口聚集程度較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊可以根據(jù)本地實(shí)際建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施;鼓勵(lì)其他農(nóng)村區(qū)域因地制宜建設(shè)分散式與集中式相結(jié)合的生活污水處理設(shè)施;城鎮(zhèn)周邊的村莊,可以通過(guò)鋪設(shè)污水管道或者建設(shè)污水泵站,將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠站進(jìn)行集中處理。
同時(shí),《條例》明確排放污水的單位和個(gè)人的繳費(fèi)義務(wù),并提出了收費(fèi)方式,即:使用公共供水的單位和個(gè)人,污水處理費(fèi)由污水處理主管部門(mén)委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并收取,并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額;使用合規(guī)自備水源的單位和個(gè)人,污水處理費(fèi)由污水處理主管部門(mén)或其委托的單位收取。
在運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位職責(zé)方面,《條例》構(gòu)建了“政府監(jiān)督+企業(yè)自行監(jiān)測(cè)+社會(huì)監(jiān)督”的多元化污水處理監(jiān)督管理體系,縱向上明晰市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府以及各級(jí)河長(zhǎng)在污水處理中的職責(zé),橫向上明晰污水處理主管部門(mén)(住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén))、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等部門(mén)職責(zé)以及隨機(jī)抽查機(jī)制。在企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方面,《條例》要求城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行單位自行監(jiān)測(cè),保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。此外,《條例》還要求污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位進(jìn)行污水處理信息公開(kāi),完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督污水處理提供便利。