一、總體思路和目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，全面落實《實施方案》，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持問題導(dǎo)向，以專項巡視問題整改為統(tǒng)攬，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的總基調(diào)，圍繞貧困地區(qū)脫貧攻堅水利需求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦解決“兩不愁、三保障”薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任落實，加大支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，基本解決建檔立卡貧困人口農(nóng)村飲水安全問題，加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，充分發(fā)揮水利在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的水利支撐和保障。
 

　　二、抓好中央脫貧攻堅專項巡視問題整改

　?。ㄒ唬┌阎醒胙惨暦答伒拿撠毠詫ｍ椦惨曇庖娬墓ぷ骷{入部黨組的重要議事日程，切實抓好整改落實。對巡視反饋意見分門別類進(jìn)行梳理匯總，制定整改方案，列出問題清單，逐項提出整改措施，明確責(zé)任單位、完成時限和整改要求，采取臺賬管理、督辦推進(jìn)、逐一銷號的方式，對專項巡視問題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真、務(wù)求實效地整改。強(qiáng)化整改工作責(zé)任落實，開展整改專項巡視，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對整改工作監(jiān)督，確保件件有著落、條條有整改，以專項巡視問題整改推動黨中央脫貧攻堅決策部署落到實處。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、巡視辦、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組按職能分別負(fù)責(zé)，下同）
 

　　三、突出抓好解決“兩不愁、三保障”中飲水安全問題

　　（二）精準(zhǔn)掌握農(nóng)村貧困人口飲水安全狀況。指導(dǎo)地方精準(zhǔn)掌握存在飲水安全問題的貧困人數(shù)，建立臺賬進(jìn)行動態(tài)管理，對已解決農(nóng)村飲水安全的貧困村、貧困戶、貧困人口要在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中及時銷號。（農(nóng)水水電司、移民司）

　?。ㄈ┰鷮嵧七M(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部委下達(dá)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程剩余全部中央補(bǔ)助資金76.7億元。督促指導(dǎo)地方加大投入力度，將解決農(nóng)村貧困人口飲水安全項目納入脫貧攻堅項目庫，合理確定工程解決方案，優(yōu)先安排資金，強(qiáng)化實施管理，落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，做好水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作，提高農(nóng)村飲水安全鞏固提升質(zhì)量，鞏固飲水安全脫貧成果，年底基本解決貧困人口飲水安全問題。（農(nóng)水水電司、規(guī)計司、財務(wù)司）

　?。ㄋ模┣袑嵓訌?qiáng)農(nóng)村飲水安全評價工作。堅持“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》（T/CHES18-2018)或經(jīng)水利部備案的脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價省級細(xì)則，進(jìn)行精準(zhǔn)評價和驗收銷號。（農(nóng)水水電司、移民司）
 

　　四、補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。加大對貧困地區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造支持力度，加強(qiáng)貧困地區(qū)灌溉排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)規(guī)劃任務(wù)早日完成。（農(nóng)水水電司）

　　（六）開展貧困地區(qū)防洪減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)防洪工程建設(shè)和運行管理。實施岷江、清水河、無定河等貧困地區(qū)主要支流和中小河流治理。推進(jìn)貧困地區(qū)大中型病險水庫除險加固，加快實施小型病險水庫除險加固?？茖W(xué)有序推進(jìn)貧困地區(qū)中型水庫建設(shè)，因地制宜開展貧困地區(qū)小型水庫建設(shè)。加大貧困地區(qū)山洪災(zāi)害防治支持和水旱災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)力度。加快實施規(guī)劃內(nèi)貧困地區(qū)水文監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)。（規(guī)計司、建設(shè)司、運管司、防御司、水文司）

　?。ㄆ撸┘哟筘毨У貐^(qū)水土流失綜合治理。加大貧困地區(qū)國家水土保持重點項目和資金安排傾斜支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)支持西北黃土高原區(qū)、西南巖溶區(qū)、南方紅壤區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域水土流失綜合治理。加大貧困地區(qū)坡耕地改造支持力度。繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)水系連通工程建設(shè)和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。（水保司、水資源司、河湖司）

　　（八）推進(jìn)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)。加快引江濟(jì)淮、云南滇中引水、內(nèi)蒙古引綽濟(jì)遼、陜西引漢濟(jì)渭、貴州夾巖及黔西北調(diào)水、甘肅引洮供水二期等涉及貧困地區(qū)的在建重大水利工程建設(shè)，爭取早日建成發(fā)揮效益。扎實做好重大水利工程前期論證，爭取新開一批重大水利工程。（建設(shè)司、規(guī)計司）
 

　　五、推進(jìn)水利惠民政策落實

　?。ň牛嵤┺r(nóng)村水電扶貧工程。繼續(xù)在湖北、湖南、廣西、重慶、貴州和陜西等６個省份開展農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)，計劃新增裝機(jī)12.5萬千瓦。繼續(xù)做好農(nóng)村水電扶貧工程收益機(jī)制落實工作，受益貧困戶累計達(dá)到5萬戶。配合有關(guān)部門，指導(dǎo)相關(guān)省份繼續(xù)做好農(nóng)村水電資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點工作。（農(nóng)水水電司）

　　（十）開展水庫移民脫貧工程。加大水庫移民增收工作指導(dǎo)，支持庫區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范水庫移民后期扶持資金形成資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)管理。加大水庫移民就業(yè)培訓(xùn)力度，改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)水庫移民更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展水庫移民美麗家園建設(shè)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)移民村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，持續(xù)改善移民居住環(huán)境。幫助30萬貧困水庫移民脫貧。（移民司）

　?。ㄊ唬┳ズ盟麆趧?wù)扶貧工作。督促各地貫徹落實《水利部關(guān)于水利工程建設(shè)與管護(hù)就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜的意見》（水扶貧[2017]343號），鼓勵引導(dǎo)水利工程實施單位優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與建設(shè)就業(yè)，村級水管員、河道保潔員、河堤巡護(hù)員、河湖管理員等水利工程公益管護(hù)崗位優(yōu)先聘用有相應(yīng)能力的當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧恿Α＃ńㄔO(shè)司、運管司、河湖司、水保司、農(nóng)水水電司、移民司）
 

　　六、推進(jìn)重點區(qū)域水利扶貧工作

　?。ㄊ┚劢股疃蓉毨У貐^(qū)水利扶貧攻堅。籌備召開全國水利扶貧暨深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅座談會，簽訂水利扶貧責(zé)任書，落實地方攻堅責(zé)任。加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)支持力度，指導(dǎo)相關(guān)省級水行政主管部門支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)水利扶貧工作，統(tǒng)籌做好“三區(qū)三州”外深度貧困地區(qū)水利扶貧工作。督促地方做好貧困村提升工程農(nóng)村飲水安全保障工作，進(jìn)一步改善抵邊一線鄉(xiāng)村飲水條件，會同有關(guān)部門做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程水利配套設(shè)施建設(shè)。因地制宜開展深度貧困地區(qū)小型水庫建設(shè)。積極做好深度貧困地區(qū)的重大水利工程前期工作，進(jìn)一步推進(jìn)在建重大水利工程建設(shè)。（移民司、農(nóng)村水電司、規(guī)計司、財務(wù)司、建設(shè)司）

　?。ㄊ?qiáng)化定點扶貧工作。督促定點扶貧縣（區(qū)）黨委政府落實脫貧攻堅主體責(zé)任，助力湖北鄖陽區(qū)、重慶城口縣、巫溪縣按期脫貧摘帽，進(jìn)一步鞏固重慶萬州區(qū)、豐都縣、武隆區(qū)脫貧成果。貫徹落實《水利部定點扶貧三年工作方案（2018-2020）》，深入推進(jìn)定點扶貧“八大工程”實施。加大黨建促脫貧力度，繼續(xù)使用黨費支持定點扶貧縣（區(qū)）基層黨組織建設(shè)。動員水利部機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位積極參與消費扶貧?；I備召開水利部定點扶貧工作座談會，部署定點扶貧工作。指導(dǎo)定點扶貧幫扶工作組制定年度工作計劃，完善幫扶機(jī)制，加大幫扶力度。（移民司、規(guī)計司、財務(wù)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司）

　?。ㄊ模┳ズ闷瑓^(qū)聯(lián)系工作。會同國家林草局認(rèn)真履行滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅聯(lián)系牽頭單位職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮片區(qū)部際聯(lián)系會議制度作用，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)片區(qū)聯(lián)系和脫貧攻堅工作?；I備召開滇桂黔石漠化片區(qū)聯(lián)系會議，部署片區(qū)聯(lián)系工作。加大水利支持力度，抓好貴州安順石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)。（移民司會同相關(guān)司局）

　?。ㄊ澹┳龊脤谥г⒏锩蠀^(qū)水利扶貧工作。加大對口支援各地水利建設(shè)支持傾斜力度，推動青海貴德、江西寧都、河北阜平、甘肅臨夏、安徽金寨“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笇嵤?。貫徹落實《水利部〈關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見〉重要政策措施分工方案》，推動革命老區(qū)水利扶貧工作。（移民司會同相關(guān)司局）七、強(qiáng)化水利扶貧保障措施

　　（十六）進(jìn)一步壓實水利扶貧工作責(zé)任。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機(jī)制，壓實各級水行政主管部門責(zé)任，推進(jìn)水利扶貧行動實施。水利部黨組不定期召開會議，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，研究水利扶貧重大問題。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期召開會議，加強(qiáng)水利扶貧工作統(tǒng)籌，研究推進(jìn)水利扶貧各項措施落實。部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合職能職責(zé)，明確年度工作任務(wù)清單，并加強(qiáng)組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄊ撸┞鋵嵵橇图夹g(shù)幫扶舉措。緊扣脫貧攻堅中心任務(wù)和貧困地區(qū)水利發(fā)展需要，將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)脫貧攻堅和水利扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分級分類組織實施。認(rèn)真做好“菜單式”培訓(xùn)，水利部和各地水行政主管部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)名額向貧困地區(qū)傾斜。推廣實施水利人才“訂單式”培養(yǎng)模式。加強(qiáng)對掛職干部和駐村第一書記的監(jiān)督管理服務(wù)。對扶貧干部嚴(yán)管厚愛，做好掛職干部學(xué)習(xí)交流和考核輪換工作，落實相關(guān)待遇。加大水利科技扶貧行動，實施貧困地區(qū)水利扶貧技術(shù)援助。（人事司、移民司、國科司等）

　　（十八）強(qiáng)化水利扶貧統(tǒng)計工作。完善水利扶貧統(tǒng)計報表制度。組織開展水利扶貧統(tǒng)計、定點扶貧統(tǒng)計和水利勞務(wù)扶貧統(tǒng)計報表填報工作。督促指導(dǎo)各省級水行政主管部門加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，跟蹤貧困地區(qū)水利扶貧情況。（移民司會同相關(guān)司局）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)水利扶貧監(jiān)督指導(dǎo)。建立部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對省級水利扶貧工作一對一監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，適時組織專項檢查、明察暗訪。加大調(diào)研指導(dǎo)力度，深入貧困村、貧困戶開展解剖麻雀式調(diào)研，指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。按照2020年后國家減貧戰(zhàn)略要求，啟動2020年后水利扶貧戰(zhàn)略的研究，提出2020年后水利扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作部署等。（移民司會同規(guī)計司、農(nóng)水水電司等司局）

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步減輕基層工作負(fù)擔(dān)，減少填表報數(shù)，精簡會議文件。督促指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，抓實水利扶貧各項措施落實，堅決糾正水利扶貧工作中的形式主義、官僚主義。抓好《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理有關(guān)工作的通知》的落實工作，強(qiáng)化貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目監(jiān)管責(zé)任。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組開展水利扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二十一）加大典型經(jīng)驗宣傳力度。組織中央媒體和水利行業(yè)媒體等，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，以及水利扶貧政策舉措、工作部署、進(jìn)展成效。及時總結(jié)和宣傳水利扶貧創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗和典型人物。組織開展“10·17”扶貧日系列活動。辦好水利扶貧簡報、信息專報和大事記。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二十二）做好貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興水利工作。指導(dǎo)貧困地區(qū)把水利扶貧作為實施鄉(xiāng)村振興水利保障工作的首要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興重點優(yōu)先支持脫貧摘帽貧困縣、貧困村，用鄉(xiāng)村振興措施鞏固水利扶貧成果。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）