一、加強(qiáng)最低生活保障工作
各地要全面落實(shí)最低生活保障制度,對(duì)因下崗失業(yè)導(dǎo)致基本生活困難,共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,要及時(shí)納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。進(jìn)一步健全最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法,完善社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制,細(xì)化核算范圍和計(jì)算方法,可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素,綜合評(píng)估家庭貧困程度。對(duì)納入最低生活保障的下崗失業(yè)人員家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象,要采取增發(fā)低保金等多種措施提高救助水平,保障其基本生活。對(duì)重新就業(yè)或創(chuàng)業(yè)后,家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的,可實(shí)施“低保漸退”,給予一定時(shí)期的漸退期,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)后再退出最低生活保障范圍。
二、加大臨時(shí)救助工作力度
各地要進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能,按照規(guī)定加大對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭臨時(shí)救助力度,幫助他們緩解陷入生活困境之急、解除創(chuàng)業(yè)就業(yè)后顧之憂,切實(shí)兜住基本生活保障底線。要根據(jù)下崗失業(yè)人員及其家庭的生活困難具體情形,區(qū)分救助類別,確定救助標(biāo)準(zhǔn)。積極開展先行救助,不斷增強(qiáng)救助時(shí)效性。落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審批政策規(guī)定,逐步提高救助水平。對(duì)實(shí)施臨時(shí)救助后,仍不能解決其困難的,要充分運(yùn)用好“轉(zhuǎn)介服務(wù)”,符合最低生活保障條件的,及時(shí)納入最低生活保障范圍;符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,積極轉(zhuǎn)介相關(guān)部門協(xié)同救助;需要慈善救助幫扶的,及時(shí)轉(zhuǎn)介給相關(guān)公益慈善組織,形成救助合力。對(duì)遭遇重大生活困難的下崗失業(yè)人員家庭,要在綜合運(yùn)用各項(xiàng)救助幫扶政策的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,采取一事一議方式確定幫扶措施,提高救助額度。
三、積極引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與救助幫扶
各地要完善和落實(shí)支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策措施,引導(dǎo)和支持公益慈善組織,通過(guò)設(shè)立慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等形式,積極參與對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員家庭的救助幫扶,形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,為生活困難下崗失業(yè)人員家庭提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù),幫助他們改善困難處境、增強(qiáng)生活信心、提升發(fā)展能力。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),為生活困難下崗失業(yè)人員家庭中的老年人、殘疾人提供生活照料等救助服務(wù),為這些家庭中在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力的成員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)解除后顧之憂,創(chuàng)造有利條件。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度銜接
加強(qiáng)最低生活保障、臨時(shí)救助與其他社會(huì)救助制度以及失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度的銜接,積極配合相關(guān)部門做好生活困難下崗失業(yè)人員家庭醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助工作。進(jìn)一步完善最低生活保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配合有關(guān)部門加大職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、崗位推薦、跟蹤服務(wù)力度,激發(fā)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿,優(yōu)先安排政府公益性崗位,促進(jìn)勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力的生活困難下崗失業(yè)人員積極就業(yè)。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會(huì)保障等部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作的低保對(duì)象,可以按規(guī)定減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金。對(duì)于家庭中有重度殘疾人、重病患者和失能老年人等需要專人照料的生活困難下崗失業(yè)人員,要充分考慮其勞動(dòng)條件和家庭實(shí)際情況,按照就近就便原則,采取有針對(duì)性的措施幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)于重新就業(yè)的生活困難下崗失業(yè)人員,在核算其家庭收入時(shí),可以扣減必要的就業(yè)成本。要加強(qiáng)臨時(shí)救助與下崗失業(yè)人員臨時(shí)生活補(bǔ)助的銜接,對(duì)于享受人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放的臨時(shí)生活補(bǔ)助后,生活仍有困難的下崗失業(yè)人員及其家庭,要及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助。
五、強(qiáng)化社會(huì)救助政策落實(shí)
各地民政部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的重要意義,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度,加強(qiáng)對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭的兜底保障。要健全完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,及時(shí)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員生活困難,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。要加強(qiáng)與工會(huì)組織的協(xié)同配合,做好困難職工家庭數(shù)據(jù)比對(duì)工作,推動(dòng)困難職工幫扶信息與社會(huì)救助信息共享,形成對(duì)生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭的救助合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,深入社區(qū)、企業(yè)大力宣講社會(huì)救助政策,不斷提高社會(huì)知曉度,在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。