一、大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,提升投資自由化水平
(一)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。2018年7月1日前修訂出臺(tái)全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單),與國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接,全面提升開(kāi)放水平,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,各地區(qū)各部門(mén)不得專(zhuān)門(mén)針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。(發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭,各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放。放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍,拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。修訂完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)有關(guān)規(guī)定,建立健全公開(kāi)透明、操作便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的合格境外投資者制度,吸引更多境外長(zhǎng)期資金投資境內(nèi)資本市場(chǎng)。大力推進(jìn)原油期貨市場(chǎng)建設(shè),積極推進(jìn)鐵礦石等期貨品種引入境外交易者參與交易。深化境外上市監(jiān)管改革,支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)到境外上市,穩(wěn)妥有序推進(jìn)在境外上市公司的未上市股份在境外市場(chǎng)上市流通。支持外資金融機(jī)構(gòu)更多地參與地方政府債券承銷(xiāo)。(財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。取消或放寬交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)電信、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放壓力測(cè)試力度。(中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、糧食和儲(chǔ)備局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放。取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域,汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、深化“放管服”改革,提升投資便利化水平
(五)持續(xù)推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更,由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批和管理。支持地方政府開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。在全國(guó)推行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。(商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理,允許銀行審核真實(shí)、合法的電子單證,為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù)。放寬企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)備案條件。支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。(人民銀行、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)提升外國(guó)人才來(lái)華工作便利度。研究出臺(tái)支持政策,依法保障在華工作外國(guó)人才享有基本公共服務(wù)。為符合國(guó)家支持導(dǎo)向的中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更加便利的外國(guó)人來(lái)華工作許可管理服務(wù)。積極推進(jìn)外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn),進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作許可辦理程序。(外交部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、外專(zhuān)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)提升外國(guó)人才出入境便利度。中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)企業(yè)選聘的外國(guó)人才,符合外國(guó)人才簽證實(shí)施辦法規(guī)定條件的,可憑外國(guó)高端人才確認(rèn)函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)5—10年有效、多次入境,每次停留期限不超過(guò)180天的人才簽證,免除簽證費(fèi)和急件費(fèi),可在2個(gè)工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。(外交部、外專(zhuān)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、加強(qiáng)投資促進(jìn),提升引資質(zhì)量和水平
(九)優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn),支持外商全面參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),強(qiáng)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在擴(kuò)大開(kāi)放吸引外資方面的先行先試作用。(商務(wù)部牽頭,國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),投向中西部地區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極落實(shí)外商投資研發(fā)中心支持政策,研究調(diào)整優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在華研發(fā)力度。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)政策,鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。(科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y。鼓勵(lì)地方政府根據(jù)市場(chǎng)化原則建立并購(gòu)信息庫(kù),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際合作。允許符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。比照上市公司相關(guān)規(guī)定,允許外商投資全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。完善上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理制度,進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開(kāi)透明程度,為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)降低外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。允許各地支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所,提升集約化用地水平,不再增收地價(jià)款。支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工,通過(guò)訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同滿(mǎn)足靈活用工需求。完善外商投資企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批流程,縮短審批時(shí)限。加快推進(jìn)多雙邊社會(huì)保障協(xié)定商簽工作,切實(shí)履行已簽署社會(huì)保障協(xié)定的條約義務(wù),依據(jù)協(xié)定內(nèi)容維護(hù)在華外國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益,免除企業(yè)和員工對(duì)協(xié)定約定社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的雙重繳費(fèi)義務(wù)。(人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)加大投資促進(jìn)工作力度。鼓勵(lì)各地提供投資促進(jìn)資金支持,強(qiáng)化績(jī)效考核,完善激勵(lì)機(jī)制。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定專(zhuān)項(xiàng)政策,對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分運(yùn)用因公臨時(shí)出國(guó)管理有關(guān)政策,為重大項(xiàng)目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)等因公出訪(fǎng)團(tuán)組提供便利。各地在招商引資過(guò)程中,應(yīng)遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等要求,注重綜合改善營(yíng)商環(huán)境,給予內(nèi)外資企業(yè)公平待遇,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。(中央外辦、外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、外專(zhuān)局、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、提升投資保護(hù)水平,打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境
(十四)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)專(zhuān)利法等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作,大幅提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為,加大對(duì)外商投資企業(yè)反映較多的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專(zhuān)利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。嚴(yán)格履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾,外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定,各級(jí)人民政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)維權(quán)援助和糾紛仲裁調(diào)解,推進(jìn)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)工作,推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。(中央宣傳部、最高人民法院、全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五)保護(hù)外商投資合法權(quán)益。完善外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決涉及中央事權(quán)的制度性、政策性問(wèn)題。建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方對(duì)口單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問(wèn)題。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷(xiāo)等行為。(商務(wù)部牽頭,有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)
(十六)拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。允許西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券,并可全額匯回所募集資金,用于所在省份投資經(jīng)營(yíng)。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內(nèi),支持上述區(qū)域金融機(jī)構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地方資產(chǎn)管理公司按照制度完善、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求,向境外投資者轉(zhuǎn)讓人民幣不良債權(quán);在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上,允許上述區(qū)域的銀行機(jī)構(gòu)將其持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外銀行。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)降低外商投資企業(yè)物流成本。在中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地建設(shè)陸空聯(lián)合開(kāi)放口岸和多式聯(lián)運(yùn)樞紐,加快發(fā)展江海、鐵空、鐵水等聯(lián)運(yùn)。支持增加中西部和東北老工業(yè)基地國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)和班次。加強(qiáng)中歐班列場(chǎng)站、通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化中歐班列發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中歐班列降本增效。完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高運(yùn)輸效率,加強(qiáng)公路、鐵路、航空、水運(yùn)等領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管,進(jìn)一步降低西部地區(qū)物流成本。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局、中國(guó)鐵路總公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加快沿邊引資重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌中央有關(guān)補(bǔ)助資金和自有財(cái)力,支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)企業(yè)的信貸支持力度。積極支持注冊(cè)地和主要生產(chǎn)地均在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),符合條件的內(nèi)外資企業(yè),申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市。(財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)打造西部地區(qū)投資合作新載體。在有條件的地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)具有示范引領(lǐng)作用的國(guó)際合作園區(qū),試點(diǎn)探索中外企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)聯(lián)合整體開(kāi)發(fā),支持園區(qū)在國(guó)際資本、人才、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展便利進(jìn)出方面的先行先試。(中央財(cái)辦、外交部、發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、外專(zhuān)局等有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、推動(dòng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升,強(qiáng)化利用外資重要平臺(tái)作用
(二十)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)。省級(jí)人民政府依法賦予國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單,在有條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)賦予適宜的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限,支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限,提升綜合服務(wù)能力。支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新探索事中事后監(jiān)管制度措施。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營(yíng)。(自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)提高利用外資水平的作用。省級(jí)人民政府依法制定支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造的政策,優(yōu)化土地存量供給,引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。各地在安排土地利用計(jì)劃時(shí),對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等用地予以?xún)A斜支持。在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資部門(mén)、團(tuán)隊(duì)等實(shí)行更加靈活的人事制度,提高專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的國(guó)際化水平。(人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十二)加大開(kāi)發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)綠色環(huán)?;穑凑帐袌?chǎng)化原則運(yùn)作,支持外資參與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排,為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。地方政府可通過(guò)完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式等方式,支持綠色環(huán)?;鹜顿Y國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),提供融資擔(dān)保、再擔(dān)保等服務(wù),支持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十三)健全開(kāi)發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機(jī)制。在東部地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移對(duì)接合作。支持地方制定成本分擔(dān)和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施,推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)多種形式在西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。支持東部與中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作引入國(guó)際雙元制職業(yè)教育機(jī)構(gòu),增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。(發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放、積極有效利用外資對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要意義,高度重視,主動(dòng)作為,狠抓落實(shí),注重實(shí)效,確保各項(xiàng)措施與已出臺(tái)政策有效銜接,形成合力。涉及修訂或廢止行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的,由原牽頭起草部門(mén)或商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院修訂或廢止。商務(wù)部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查,重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。