各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）精神，充分發(fā)揮我省的科技資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，體現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)的深度融合，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對提升國家和區(qū)域競爭力具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。加快培育和發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對改變我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、市場競爭力弱的局面具有十分重要的意義。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，抓住國家加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機遇，明確我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和主要任務(wù)，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，做強做大我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要支撐，使之成為推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

二、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、將云南建成中國面向西南開放重要橋頭堡和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置?，F(xiàn)階段選擇現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育和發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，著力培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點；以知識和技術(shù)創(chuàng)新為動力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以發(fā)揮優(yōu)勢和凸顯特色為突破口，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域新跨越，著力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)；以營造環(huán)境為重點，深化開放合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，吸引各類創(chuàng)新要素聚集，著力實施重大項目，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，培育有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政收入增長同步協(xié)調(diào)，積極培育新稅源；深化體制機制改革，加大政策扶持力度，強化人才支撐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

（二）發(fā)展目標

到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用明顯提高，實現(xiàn)規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超5000億元，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到10%，部分行業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升，掌握一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，制定一批產(chǎn)品標準、企業(yè)標準，力爭部分上升為行業(yè)標準或者國家標準，確立若干領(lǐng)域在全國的技術(shù)領(lǐng)先地位；產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯著增強，建成若干個特色鮮明、創(chuàng)新能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，滇中地區(qū)成為我國西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要集聚帶；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)局部領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平，增加值占GDP的比重力爭達到15%，成為全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等6個產(chǎn)業(yè)成為支柱或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并成為在東南亞、南亞有影響力和輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

（一）現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物制造（生物化工）和生物技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。力爭在創(chuàng)新藥物、新型疫苗、天然藥物和民族藥“二次開發(fā)”、動植物提取物及其健康產(chǎn)品、特色中藥材種植新模式等方面取得重大突破；加快選育低緯高原型優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗性專用糧經(jīng)作物、果蔬、花卉新品種、經(jīng)濟林木良種、木本油料良種以及熱帶、亞熱帶優(yōu)質(zhì)特色畜禽新品種（配套系）；重點發(fā)展飼料用酶、抗菌肽、生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化酶、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工專用酶產(chǎn)業(yè)，以及高效、安全的新型生物農(nóng)藥、生物肥料、畜禽新型疫苗、新型飼用抗生素替代產(chǎn)品等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；加快以靈長類動物、近交系版納微型豬等為特色的實驗動物及其重大疾病動物模型產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建以生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等為主要形式的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）光電子產(chǎn)業(yè)。重點突破新一代紅外、微光夜視器件和整機的制備技術(shù)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成技術(shù)，盡快形成相關(guān)器件與整機生產(chǎn)能力；力爭突破高純度多晶硅制造技術(shù)，高效率多晶硅、單晶硅太陽能電池及組件、薄膜太陽能電池及組件，以及逆變器、控制器、鎳氫蓄電池等配套產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；大力推進LED、OLED等半導(dǎo)體照明和新一代顯示器材料及器件，以及氧化鍺、砷化鎵、磷化銦等半導(dǎo)體材料及器件制備技術(shù)攻關(guān)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；進一步提升金融電子、自動化物流等方面的光機電一體化領(lǐng)先優(yōu)勢；圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)和模式在農(nóng)業(yè)、電力、化工、交通、物流、環(huán)保、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用需求，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，大力發(fā)展新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。結(jié)合國家和我省重大工程建設(shè)需求，推進我省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和向高端發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展航空裝備、先進運輸裝備、能源裝備、海洋工程裝備、重化工裝備制造急需的大重型數(shù)控機床、配套功能附件及柔性制造系統(tǒng)；重點研發(fā)高速鐵路，高海拔、高溫差的高原型鐵路，以及城市軌道交通大型養(yǎng)護機械系列產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；重點開發(fā)大型節(jié)能高壓、超高壓、特高壓電力變壓器和智能開關(guān)，大截面、大跨距鋼芯鋁絞線，以及面向東南亞、南亞市場的中型水電機組；以空港自動化物流成套設(shè)備為重點，提升自動化物流系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備國產(chǎn)化能力，積極拓展在其它領(lǐng)域的應(yīng)用；加強大型礦冶設(shè)備、大型重化設(shè)備，大型管道輸送系統(tǒng)的制造技術(shù)研發(fā)，形成成套裝備的本土化制造能力。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。緊緊把握國家將云南列為低碳試點省的機遇，積極推廣低碳技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備和產(chǎn)品；重點支持工業(yè)生產(chǎn)過程余熱余壓回收利用、電機系統(tǒng)節(jié)能，以及建筑節(jié)能、綠色照明等，帶動相關(guān)節(jié)能裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；攻克高原湖泊污染水體綜合治理，以及城市生活污水、垃圾滲濾液處理關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)有關(guān)核心設(shè)備；通過多種技術(shù)的集成，循環(huán)經(jīng)濟模式的推廣和重大應(yīng)用示范工程的實施，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平，推進有關(guān)成套裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；支持和鼓勵成立專業(yè)化的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，構(gòu)建以資金融通和投入、工程設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)，以及合同能源管理、特許經(jīng)營、節(jié)能審計等為主要內(nèi)容的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（五）新材料產(chǎn)業(yè)。以寬幅、超薄、高強、高導(dǎo)、復(fù)合為方向，重點推進適用于航空、海洋、汽車、電子、建筑、輕工、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域的銅、錫、鋁、鉛、鋅、鈦等基礎(chǔ)金屬新型合金材料、復(fù)合材料、特種型材的產(chǎn)業(yè)化；加快以金、銀、鉑族、鈀、銦、鍺、鎵等為基材的新型電子信息材料、催化材料、新能源材料及其器件的產(chǎn)業(yè)化進程；積極推進稀貴金屬二次資源回收和再制造，著力提高資源利用率和掌控力；大力發(fā)展煤基新材料、乙烯基新材料、錫基新材料、磷系精細化工產(chǎn)品，以及新型可降解高分子材料產(chǎn)業(yè)；積極推進硅、鍺系列太陽能發(fā)電材料，燃料電池制備關(guān)鍵材料，磷酸鐵鋰、鈷酸鋰離子動力電池儲能材料產(chǎn)業(yè)化。

（六）新能源產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色新能源技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，積極培育新能源產(chǎn)業(yè)。大力推進太陽能光伏發(fā)電和熱利用，積極開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場，推進高效集熱器、高保溫儲熱裝置等系統(tǒng)集成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；加快風(fēng)光互補山地風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)，帶動高海拔風(fēng)力發(fā)電機、新型鋁合金葉片，以及整機組裝產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)先建設(shè)適宜云南種植的速生、高產(chǎn)小桐子原料林基地，以及以木薯、甘薯、芭蕉芋等為主的乙醇原料規(guī)模化種植基地，配套建設(shè)生物柴油、燃料乙醇示范生產(chǎn)線；大力推廣生物質(zhì)固體成型燃料替代煤炭和冶金還原劑；發(fā)展太陽能與沼氣相結(jié)合的集中式、綜合利用的大中型沼氣發(fā)電站；開發(fā)適用于低緯高原山區(qū)的新能源并網(wǎng)技術(shù)及其關(guān)鍵設(shè)備，積極推進智能電網(wǎng)建設(shè)。

四、增強自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)和重點產(chǎn)品研究。在基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，提高基礎(chǔ)研究水平。集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新財政資金支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的方式，積極探索“企業(yè)命題——全國招標——專家（院士）牽頭”的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)模式。

 （二）強化創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，加強國家和地方創(chuàng)新資源的有效對接，建設(shè)云南科技創(chuàng)新園，構(gòu)建由國家和省級，以及國家-地方聯(lián)合共建重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共科技服務(wù)平臺等創(chuàng)新平臺構(gòu)成的特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（三）實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實施若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術(shù)集成，推進技術(shù)標準、產(chǎn)品標準和品牌建設(shè)，努力實現(xiàn)重大突破，形成發(fā)展優(yōu)勢。結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（四）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務(wù)業(yè)的支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流和環(huán)境服務(wù)業(yè)。

（五）強化人才支撐。創(chuàng)新人才引進模式，實施“引智”工程，加快實施高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才的引進及培育工程，吸引全球優(yōu)秀人才來滇創(chuàng)業(yè)；制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法，推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，引導(dǎo)和鼓勵科研機構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動；營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理。

（六）構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加急需的專業(yè)學(xué)位類別，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才；進一步釋放我省已形成的科技潛力，推動研究生、博士后、高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，依托骨干企業(yè)共建高水平示范實訓(xùn)基地，促進創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)；加強技工院校能力建設(shè)，重點培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技師、高級技師。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)。進一步加強國家和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，按照要素互補、生產(chǎn)營銷環(huán)節(jié)互補、上下游產(chǎn)業(yè)配套的原則，促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源集聚，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，形成我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)。

（二）打造滇中產(chǎn)業(yè)集聚帶。以滇中地區(qū)為重點，發(fā)揮昆明、玉溪、楚雄、曲靖等中心城市知識技術(shù)密集和國際國內(nèi)合作優(yōu)勢，支持區(qū)域性中心城市圍繞特定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，促進人才技術(shù)資金等資源集聚，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，全面推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。促進各類產(chǎn)業(yè)要素向新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集中，全力扶持和培育年銷售規(guī)模超過10億元、年增長率達20%以上、建有省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺、綜合競爭力處于國內(nèi)同行前列的重點企業(yè)，盡快形成一批年銷售收入達50億元以上的龍頭骨干企業(yè)；大力扶持年均增長率達30%以上，并且建有省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺的高成長性企業(yè)，盡快形成一批年銷售收入達10億元以上的骨干企業(yè)；支持中小企業(yè)向?qū)?、精、深、特方向發(fā)展，為龍頭骨干企業(yè)配套，形成產(chǎn)業(yè)集群，努力擴大和促進社會就業(yè)。到2015年，開工建設(shè)1000個左右重點項目，培育和引進100戶左右重點企業(yè)，培育10個左右特色產(chǎn)業(yè)基地，形成“領(lǐng)軍企業(yè)——重大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展格局。

六、加大市場開拓和培育力度，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（一）強化政府引導(dǎo)。對省內(nèi)企業(yè)、科研單位生產(chǎn)或者開發(fā)的暫不具備市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的首次投放市場的產(chǎn)品，經(jīng)認定后，由有關(guān)部門落實首臺套采購的鼓勵政策。建立政府補貼和重大建設(shè)項目工程采購制度，對新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品招標予以加分；完善藥品集中采購制度，支持我省新藥、民族藥優(yōu)先進入醫(yī)療保險和公費醫(yī)療藥品目錄；實行出口貼息貸款、擔(dān)保貸款等政策，支持新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口；積極探索通過政府間援助項目幫助企業(yè)拓展境外市場的新途徑。

（二）實施重大應(yīng)用示范工程。堅持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，市場機制還難以有效發(fā)揮作用，但具有先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施信息惠民、受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)、廢棄物資源化、新型污染物控制技術(shù)示范、節(jié)能環(huán)保裝備提升與技術(shù)示范、重點節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范等重大應(yīng)用示范工程，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動引領(lǐng)作用。

（三）規(guī)范市場秩序。理順資源、技術(shù)、資本、勞動力等要素價格形成機制，強化市場環(huán)境保護力度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序；加快信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，建立規(guī)范的企業(yè)信用評價制度和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度；加強輿論宣傳，加大知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度。

（四）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。高度重視價值鏈后端的市場開拓，鼓勵企業(yè)由單純生產(chǎn)或加工向研發(fā)、設(shè)計、品牌、服務(wù)等新的利潤增長環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)；提倡綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍；積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。

七、深化開放合作，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

（一）加強與大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作。以“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施為契機，深化開放合作，抓住央企和其他國內(nèi)外大企業(yè)集團全面謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整戰(zhàn)略布局的有利時機，借助央企和其他國內(nèi)外大企業(yè)集團的資本和技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)與大企業(yè)集團的多模式、多層次的合作，推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越。

（二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進綠色發(fā)展需求，突出戰(zhàn)略性和關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌規(guī)劃、內(nèi)外聯(lián)動，加強產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項目，推動資源優(yōu)化配置，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）加強國際科技交流與合作。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請國家、地方科研項目，拓寬技術(shù)來源；支持我省企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在國外申請專利；鼓勵我省企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術(shù)示范應(yīng)用項目，共同形成國際標準。

（四）大力支持企業(yè)跨國經(jīng)營。積極支持生物醫(yī)藥、大重型精密機床、發(fā)電機組、高壓電器、光伏、半導(dǎo)體照明、精細化工，以及節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)能等領(lǐng)域的企業(yè)，依托重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場，積極支持自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準在海外推廣應(yīng)用；鼓勵和支持我省企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌；支持有條件的企業(yè)開展境外投資、境外發(fā)行股票和債券等多種方式投融資，拓寬國際化經(jīng)營模式；積極探索在海外建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

八、加大政策支持，推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

（一）加大財政支持力度。一是統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)各類專項資金，形成支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。省各類與產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)開發(fā)相關(guān)的專項資金，根據(jù)自身職能，在不改變現(xiàn)有管理權(quán)限和管理渠道的前提下，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。二是設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，從2012年到2015年省級財政每年新增安排3億元，集中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新能力建設(shè)和實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金等。省直有關(guān)部門要抓緊制定專項資金和項目管理辦法，專項資金由省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門提出初步安排意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準實施。加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。

（二）落實稅收激勵政策。在全面落實國家現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，結(jié)合云南省情，從激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費、支持節(jié)能減排、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，在中央賦予地方的稅收管理權(quán)限內(nèi)，研究制定具有地方特色和可操作性的稅收支持政策。

（三）強化金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，鼓勵銀行加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放；積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，支持符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，積極利用場外交易市場功能推進非上市公司股份轉(zhuǎn)讓，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行工作；加快建立生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，鼓勵國內(nèi)外知名VC、PE以股權(quán)投資形式進入云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)省內(nèi)已建立的產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，拓寬直接融資渠道；充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵民間資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次、多類型擔(dān)保體系，完善知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估、擔(dān)保、質(zhì)押貸款機制，設(shè)立針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)服務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司、專業(yè)小額貸款公司，對授信、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)開展集成創(chuàng)新，有效滿足重點產(chǎn)業(yè)中小科技企業(yè)的融資需求；鼓勵保險公司、社?；?、企業(yè)年金管理機構(gòu)和其他機構(gòu)投資者在風(fēng)險可控的條件下參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。

（四）推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞國家在創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機制，稅費調(diào)節(jié)機制，新能源配額制，新能源發(fā)電全額保障性收購制度，以及建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和碳排放交易制度，促進三網(wǎng)融合，深化電力體制改革等各項重大改革，結(jié)合云南省情，構(gòu)建與突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提升價值鏈相適應(yīng)的政策和制度環(huán)境；探索涉及光電子和高端裝備制造領(lǐng)域的軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移擴散機制；探索新能源配額制和新能源并網(wǎng)運行機制；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施的重點項目用地給予優(yōu)先支持。

（五）建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制

成立由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織省直有關(guān)部門研究制定促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，編制好我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，明確省直主管部門和州（市）人民政府的分工和職責(zé)，細化年度實施方案；制定專項資金使用和項目管理辦法；協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，推進重大項目的實施，組織對有關(guān)工作的考核評價。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委。同時，按照適應(yīng)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，理順相關(guān)經(jīng)濟工作部門的管理和服務(wù)職能。強化決策科學(xué)化、公開化，強化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識。