各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32 號）和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》（桂發(fā)〔2009〕35 號）精神，加快培育發(fā)展我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特提出以下意見：

一、重大意義

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是黨中央、國務院作出的重

大決策，是我區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高產

業(yè)競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵所在。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新

興產業(yè)，對于實現(xiàn)我區(qū)做大做強做優(yōu)工業(yè)的戰(zhàn)略目標，提高產業(yè)

核心競爭力，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，打造國際區(qū)域性現(xiàn)代商貿物流

基地、先進制造業(yè)基地、特色農業(yè)基地和信息交流中心，構筑國

際區(qū)域經濟合作新高地，培育我國沿海經濟發(fā)展新增長極具有重

大意義。

二、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握國家大力扶持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的歷史機遇，選擇市場前景好、資源消耗低、帶動系數大、就業(yè)機會多、經濟效益好的領域作為主攻方向，以提升我區(qū)產業(yè)發(fā)展水平和改善民生為目標，以企業(yè)為主體，以項目為抓手，以基地為載體，以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，通過強化政策支持，加大財政和金融投入，提升自主發(fā)展能力和核心競爭力，促進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化和集聚化，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步成為我區(qū)經濟發(fā)展的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。

（二）基本原則。

1. 堅持重點突破。

以重大技術突破為目標，選準主攻方向，明確發(fā)展重點，整合資源要素，爭取在最有基礎、最有條件、最具優(yōu)勢的領域率先取得突破。

2. 堅持市場導向。

以市場需求為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，選擇具有廣闊市場前景和較好基礎條件的新興產業(yè)加快培育和發(fā)展。

3. 堅持改革創(chuàng)新。

改革體制機制，推動科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合，發(fā)揮科研院所及高校的技術創(chuàng)新平臺支撐作用，在突破關鍵核心技術基礎上努力加速創(chuàng)新成果轉化，加快產業(yè)聚集，形成產業(yè)化。

4. 堅持政府引導。

發(fā)揮政府在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃指導作用，整合資源，營造良好的發(fā)展環(huán)境，制定鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大政府性資金支持力度。

5. 堅持開放合作。

進一步擴大國內國際新興產業(yè)間的交流與合作，加強招商引資，加大承接產業(yè)轉移力度，注重引進人才、引進技術、引進項目，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展拓展空間，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2015 年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值爭取達到1300 億元，增加值占國內生產總值的比重達到6%左右，初步形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)穩(wěn)步推進、健康發(fā)展的基本格局。到2020 年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，形成一批對國民經濟和人民生活帶來顯著影響的新興產業(yè)，先導和引領作用逐步顯現(xiàn)。再經過10 年或者15 年左右的努力，將戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展成為支柱產業(yè)，產業(yè)轉型升級的引領作用顯著增強，在局部領域達到全國乃至世界領先水平，成為推動我區(qū)經濟長期快速健康發(fā)展的重要力量。

（四）戰(zhàn)略任務。

“十二五”乃至更長一段時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是產業(yè)結構轉型升級的重點，也是做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的工作重點。通過培育一批重點產業(yè)，打造一批特色基地，實施一批重大項目，壯大一批領軍企業(yè)，建設一批創(chuàng)新平臺，突破一批核心技術，全力推進我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。“十二五”及其今后一段時間，要大力推進“雙十千項工程”，重點培育發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、生物農業(yè)、先進裝備制造業(yè)、海洋產業(yè)、養(yǎng)生長壽健康產業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)；重點建設十大特色產業(yè)基地，即我國南方民族藥和國家基本藥物重大疾病原料藥基地、有色金屬新材料和生物基新材料基地、清潔能源示范基地、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經濟示范基地、新一代信息技術產業(yè)基地、區(qū)域性新能源汽車產業(yè)基地、區(qū)域性特色生物農業(yè)基地、世界級工程機械裝備制造基地、區(qū)域性海洋產業(yè)基地、中國—東盟醫(yī)療保健養(yǎng)生基地等產業(yè)基地；圍繞重點領域，統(tǒng)籌推進1000 個左右重大項目建設。

三、發(fā)展重點

（一）加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。

緊緊抓住國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國家重大疾病醫(yī)藥創(chuàng)制、醫(yī)藥產品市場迅速擴大的歷史機遇，發(fā)揮現(xiàn)有技術和民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、壯瑤醫(yī)藥、原料藥和中間體，加快提升我區(qū)醫(yī)藥的整體創(chuàng)新水平和產業(yè)化水平，全力打造我國南方民族藥和國家基本藥物重大疾病原料藥基地。

1. 現(xiàn)代中藥。

通過建設世界級的廣西藥用植物園，大力推進中藥材規(guī)范化種植及基地建設。整合全區(qū)醫(yī)藥研發(fā)資源，支持產學研結合，構建創(chuàng)新藥物研發(fā)技術平臺與產品孵化器。重點支持產業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)，充分利用我區(qū)八角、青蒿、玉桂等特色資源開發(fā)一批療效確切的中藥創(chuàng)新產品；積極支持名優(yōu)中成藥二次開發(fā)，大力推進中藥質量標準體系建設，提高中藥產業(yè)核心競爭力；積極推進中國—東盟中藥物流基地建設，加快推動雙邊藥物貿易發(fā)展。

2. 壯瑤醫(yī)藥。

加大對壯瑤醫(yī)藥振興計劃的自治區(qū)、市、縣醫(yī)療保健服務機構的扶持，建立和完善壯瑤醫(yī)服務網絡，提升我區(qū)以壯瑤醫(yī)為代表的民族醫(yī)藥服務能力。實施壯瑤藥科技創(chuàng)新研發(fā)平臺建設工程，利用現(xiàn)代科技開發(fā)一批療效確切的壯瑤藥制劑，支持以壯瑤藥為主要原料的名優(yōu)中成藥二次開發(fā)。加快壯瑤藥質量標準體系建設，提高核心競爭力。

3. 生物制藥。

重點支持采用基因工程、酶工程、細胞融合技術等生物技術，大力發(fā)展市場前景廣闊的生物醫(yī)藥、新型疫苗與快速診斷試劑等。重點研制對預防、診斷和治療惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、艾滋病等重大疾病具有顯著療效的生物藥物。

4. 醫(yī)療器械。

加快培育發(fā)展醫(yī)療器械制造業(yè)，重點支持現(xiàn)有骨干企業(yè)，瞄準高精產品的發(fā)展前沿，增加產品品種，擴大生產規(guī)模，打造一批名優(yōu)企業(yè)；加大力度支持發(fā)展市場潛力大的尿液、血液分析儀、CT 機高頻頭、高頻醫(yī)用X 光機、介入診療手術床、診斷類試紙、試劑盒、醫(yī)用乳膠類制品、注射泵、無菌醫(yī)療器械、中醫(yī)（民族醫(yī)）診療設備等；引導企業(yè)開發(fā)特色、適用的社區(qū)、家用醫(yī)療器械，以及為社區(qū)、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務的遠程診療器械。

（二）持續(xù)扶持新材料產業(yè)。

以量大面廣和國家重大工程亟需的高性能材料為突破口，大力發(fā)展有色金屬、生物質基、稀土等新型功能材料、結構材料產業(yè)，培育一批新材料名牌企業(yè)，建設有色金屬新材料和生物基新材料基地。

1. 有色金屬新材料。

鋁基新材料。重點發(fā)展高純、高強、高韌和耐高溫復合材料，包括航空航天、高鐵、城軌、船舶、汽車、裝備用大型中厚板材及型材，以及高檔鋁箔坯料、印刷用PS 板、汽車用鋁合金復合材料和高檔建筑飾用材等。

銦基新材料。重點支持高附加值、高水平的銦深加工產品生產，科學規(guī)劃，保護、開發(fā)利用好我區(qū)銦資源。按照多元化產業(yè)鏈發(fā)展的方式，打造以柳州、南寧、河池、來賓為中心的銦材料研發(fā)和生產基地，形成具有核心競爭力和國際影響力的銦產業(yè)集群。

鋅基新材料。重點發(fā)展超細高活性鋅粉、鋅基合金、鍍鋅合金、納米氧化鋅、氧化鋅晶體，以及鋅濺射靶材等新興材料。

錫基新材料。重點發(fā)展錫電子焊料、錫和錫鋅合金靶材、錫箔、錫酸鋅、羥基錫酸鋅、錫基陶瓷材料、錫熱穩(wěn)定劑等中下游高端新興材料。

銻基新材料。重點發(fā)展銻阻燃劑系列、銻酸鈉系列、醋酸銻、硫代銻酸銻等高技術綜合材料產品。

2. 生物質基新材料。

鼓勵現(xiàn)有淀粉骨干企業(yè)充分利用我區(qū)淀粉優(yōu)勢資源，以脫支淀粉、聚乳酸等技術生產成熟可靠、產品綜合加工性能好、用途廣泛的生物降解材料為突破口，重點發(fā)展生物降解、塑化以及木材改性等生物質基新材料。

3. 高性能稀土新材料。

利用我區(qū)豐富的稀土礦產資源，借助大型央企人才、資金、技術優(yōu)勢，重點發(fā)展高效穩(wěn)定發(fā)光材料、稀土合金、高性能稀土永磁材料、稀土肥料飼料等功能助劑；延長產業(yè)鏈提高附加值，發(fā)展道路發(fā)光材料、節(jié)能燈具、導電材料、永磁電機等。

4. 其他新材料。

錳基新材料。重點支持以金屬錳為原料的電器元件、無汞堿錳電池、鋰錳電池、不銹鋼制品等深加工產品生產。

非金屬礦新材料。重點支持高嶺土、滑石、膨潤土、重晶石、石英砂等資源精深加工，開發(fā)高附加值的高純粉體、微細粉體、納米粉體、改性粉體等新材料，并以此為基礎發(fā)展涂料、顏料、防火耐火、日用品和化妝品、石油化工、航天航空等新材料。

（三）提升新能源產業(yè)。

以核能、生物質能、風能、太陽能和智能電網等為代表的新能源技術，正在推動能源領域的新革命并形成新一代能源裝備制造業(yè)，我區(qū)要抓住機遇大力發(fā)展清潔能源，調整提升我區(qū)能源結構，構筑全國清潔能源示范省（區(qū)）。

1. 大力發(fā)展核電。

重點建設防城港紅沙核電、防城港白龍核電、平南白沙核電等項目，同時加大核電廠址保護，積極開展其他核電項目的前期工作，適時引進第四代核電項目，積極穩(wěn)妥開展泛原料加工，延長核能產業(yè)鏈。到2020 年，核電能源占我區(qū)發(fā)電裝機總量的三分之一左右。

2. 積極發(fā)展生物質能源。

重點發(fā)展生物質發(fā)電、燃料乙醇、生物柴油、規(guī)模沼氣、生物質固體成型和氣化等高效清潔燃料，努力打造國家生物質能源示范區(qū)。

生物質發(fā)電。制定生物質發(fā)電項目規(guī)劃，因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電項目。爭取到2020 年平均每3—4 個縣建設1 個生物質發(fā)電項目。

燃料乙醇。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進我區(qū)木薯燃料乙醇二三期項目建設；積極研究糖料蔗多元化發(fā)展新途徑，探索發(fā)展甘蔗燃料乙醇，促進蔗糖燃料乙醇互動發(fā)展；積極研究纖維乙醇的開發(fā)利用。

生物柴油。篩選小桐子、石栗、油桐、光皮樹、蓖麻等適合我區(qū)種植的生物柴油能源植物，積極推動原料林基地建設，配套發(fā)展生物柴油加工項目。爭取國家批準我區(qū)作為生物柴油試點。

規(guī)模沼氣。充分利用制糖、酒精、淀粉等工業(yè)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的廢水廢渣，大力發(fā)展規(guī)模沼氣生產，依托我區(qū)生物質技術創(chuàng)新平臺的技術力量，研發(fā)分離純化工藝技術，積極推廣沼氣提純民用、沼氣發(fā)電。

生物質固體成型和氣化等高效清潔燃料。加強對林區(qū)采伐剩余物和農林秸稈生物質固化成型及氣化等高效清潔燃用產業(yè)技術體系的研發(fā)，重點建設若干個秸稈固化成型燃料和氣化燃料項目。

3. 合理開發(fā)風電、光伏發(fā)電。

規(guī)模發(fā)展風電。重點推進資源金紫山、北流大容山、北海西場等風電場項目建設，適時建設海上風電項目。

適度發(fā)展太陽能光伏發(fā)電。重點推進我區(qū)光伏電池及組件產業(yè)化，適度發(fā)展太陽能光伏并網發(fā)電站，加快太陽能利用，積極推廣使用太陽能熱水器，做好邊遠山區(qū)農村光伏發(fā)電項目建設，解決無電戶用電問題。

（四）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備及產品，加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業(yè)化水平。示范推廣先進環(huán)保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系。打造我國重要的節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經濟示范基地。

1. 節(jié)能產業(yè)。

工業(yè)節(jié)能方面。重點引進開發(fā)和推廣冶金、化工、建材、交通運輸等主要高耗能行業(yè)的節(jié)能技術、節(jié)能工藝以及能源綜合利用技術，大力推進節(jié)能鍋爐、節(jié)能礦熱爐、節(jié)能高爐應用、余熱余壓和尾氣利用、短流程冶煉工藝研發(fā)應用以及LED 半導體照明光電子產品生產。

建筑節(jié)能技術與節(jié)能建材方面。研究開發(fā)和推廣新型建材和建筑節(jié)能綜合技術，推廣礦渣、粉煤灰等各種廢棄物回收制備綠色環(huán)保建材和高性能混凝土等，形成我區(qū)新型建材產業(yè)，滿足建筑節(jié)能的需求。

2. 資源綜合利用和再生資源利用。

大力推進尾礦、廢礦以及冶煉渣綜合利用，加強共生、伴生礦的研究開發(fā)，提高資源綜合利用水平，大力回收利用銅、鋁、鎳等有色金屬再生資源。加強制糖、淀粉等工業(yè)企業(yè)和農業(yè)廢棄物回收綜合利用。大力發(fā)展報廢機動車、家電處置產業(yè)。

3. 技術與裝備制造。

重點發(fā)展制糖、淀粉、造紙、制革、冶金、化工等重點行業(yè)的清潔生產技術和配套設備；重點開發(fā)分散式污水處理及回收一體化技術設備和制漿、淀粉等工業(yè)廢水以及養(yǎng)殖業(yè)廢水處理裝備、垃圾滲濾液無害化處理技術裝備、市政污泥資源化成套裝備。積極研制煙氣高效除塵、脫硫、脫硝等技術和成套裝備以及高效潔凈催化燃燒和循環(huán)流化床鍋爐。開發(fā)垃圾收集、分選、預處理、衛(wèi)生填埋、焚燒技術和成套設備；積極發(fā)展高爐水淬渣、煉渣、礦渣、粉煤灰等綜合利用技術和設備，發(fā)展廢水、廢氣和機動車尾氣等污染物控制技術與裝備等。

4. 節(jié)能與環(huán)保服務業(yè)。

重點發(fā)展環(huán)境工程總承包服務，包括設計、成套設備、安裝調試和專業(yè)化運行服務；推進節(jié)能環(huán)保中介服務機構建設，發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術服務以及環(huán)境影響評價、評估、清潔生產審核、環(huán)境管理體系認證、環(huán)境監(jiān)測等咨詢服務。

（五）推動新一代信息技術產業(yè)發(fā)展。

緊緊抓住國家著力發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合的歷史機遇，大力發(fā)展云計算和云存儲、三維、三維矢量云軟件、物聯(lián)網等產業(yè)，著力打造我區(qū)新一代信息技術產業(yè)基地。

1. 云計算和云存儲產業(yè)。

鼓勵云計算和云存儲行業(yè)應用，建設云服務公共平臺，推進虛擬化技術、分布式存儲技術、容災備份技術和海量數據管理技術研發(fā)和產業(yè)化，引導組建云計算產業(yè)聯(lián)盟，形成云計算創(chuàng)新發(fā)展的合力及產業(yè)力量。

2. 三維產業(yè)。

加快三維數字化、可視化、網絡化和集成化與各種專業(yè)模型融合。重點支持應用激光雷達高精度測量及逆向建模技術，在土木工程、礦產能源、資源管理、電網運營管理、城市管理、減災防災、應急聯(lián)動、文物數字化等領域實現(xiàn)高精度三維數字化；積極促進智能電網建設從規(guī)劃到勘測、設計、施工、運營管理和維護實現(xiàn)三維數字化。

3. 三維矢量云軟件產業(yè)。

重點支持利用海量三維矢量、柵格和文檔等信息集成一體化技術，為各行業(yè)、各領域提供高自動化、智能化、可視化管理。

4. 物聯(lián)網產業(yè)。

在國家和行業(yè)代碼解析服務系統(tǒng)框架下，創(chuàng)造條件建立自治區(qū)級物聯(lián)網管理中心。重點支持利用計算機互聯(lián)網，從射頻識別技術或傳感技術出發(fā)，在射頻識別網絡或傳感網絡基礎上構建物聯(lián)網，積極引導生產、流通、物流、公共服務行業(yè)等開展試點應用，為企業(yè)和社會提供溯源、防偽、跟蹤、定位、監(jiān)控、自動化管理等物聯(lián)網公共服務。

5. 其他信息產業(yè)。

充分利用我區(qū)現(xiàn)有的信息技術平臺，研究云存儲、三維產業(yè)、物聯(lián)網、“三網”融合的發(fā)展政策環(huán)境，重點支持公共安全、智能環(huán)保及環(huán)境監(jiān)控、智能農業(yè)、智能城市、智能交通、智能物流、智能電網、智能醫(yī)療、智能司法等方面的新一代信息應用項目。加快推進“三網”融合以及信息化和工業(yè)化深度融合。

（六）積極推進新能源汽車產業(yè)。

緊緊抓住國家著力發(fā)展新能源汽車產業(yè)的機遇，在做大做強做優(yōu)我區(qū)傳統(tǒng)汽車產業(yè)的同時，更加注重新能源汽車的發(fā)展，通過對核心關鍵技術攻關，配套完善零部件供應，著力研發(fā)新能源汽車系列產品，積極開展新能源汽車示范推廣，依托現(xiàn)有汽車骨干企業(yè)，布局新能源汽車骨干項目，逐步打造我國區(qū)域性新能源汽車產業(yè)基地。

1. 建設現(xiàn)代化的廣西汽車城。

在柳州柳東新區(qū)規(guī)劃成片區(qū)域建設功能完善、配套齊全、物流通暢、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接緊密、產學研相結合、科工貿為一體的新型汽車城。在汽車城內布局建設新能源汽車及相關項目，將新能源汽車作為汽車城的一大亮點重點培育。

2. 加強三大關鍵核心技術創(chuàng)新攻關。

圍繞油電混合動力和動力電池及管理系統(tǒng)、電機及管理系統(tǒng)，以及整車控制策略及控制器開發(fā)三大關鍵核心技術進行自主創(chuàng)新攻關。重點支持整車控制策略和整車控制器、電機及電機控制器、混合動力總成集成模塊、可再生空氣混合動力總成、雙燃料發(fā)動機、電磁直接耦合油電混合動力引擎、制動能量回收以及發(fā)動機電噴技術、電子油門、電子踏板等電器總成，形成一批具有自主知識產權的核心技術，加快技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。

3. 加快推出新能源汽車系列產品占領市場。

跟蹤國內外新能源汽車發(fā)展趨勢，增加投入，加快新能源汽車產品研發(fā)及產業(yè)化步伐，盡快向市場推出純電動轎車、純電動微型客車、純電動及混合動力多功能乘用車產品；油電混合動力城市客車、純電動、混合動力城市小公交等客車產品；純電動區(qū)域物流用車、環(huán)衛(wèi)、機場、景區(qū)觀光、郵政轉運等商用車產品。開拓新能源汽車市場，完善售后服務。以公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域為重點，在南寧、桂林、柳州、北海等市開展新能源汽車示范推廣，爭取列入國家示范推廣試點城市。

（七）促進生物農業(yè)加快發(fā)展。

充分利用我區(qū)生物農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎，緊跟現(xiàn)代生物農業(yè)技術發(fā)展方向，突破一批關鍵核心技術，重點發(fā)展農業(yè)重大動植物新品種培育，發(fā)展高效、低毒、無殘留生物農藥、生物肥料，促進我區(qū)生物農業(yè)上規(guī)模、上檔次、出效益，形成區(qū)域性特色生物農業(yè)基地。

1. 生物育種。

在農作物方面，以高產、優(yōu)質、多抗、高效、生態(tài)、安全為方向，重點支持超級稻、優(yōu)質稻、功能性專用水稻、雙高甘蔗、雙高木薯、桑樹、西甜瓜、水果、茶葉、蔬菜、花卉等；在畜牧水產方面，以大宗畜禽、水產優(yōu)質新品種為重點，擇優(yōu)支持優(yōu)質良種奶牛、奶水牛、瘦肉型良種豬、節(jié)糧型蛋雞、優(yōu)質肉雞、特色畜禽和淡水魚、海水魚、貝藻、桑蠶等；在林業(yè)方面，以生態(tài)建設、工業(yè)原料、木本油料、生物能源產業(yè)為重點，支持能源林、能源草、速生工業(yè)用材林、經濟林等。通過產學研聯(lián)合，加強與東南亞國家等科技合作，依托國家級、自治區(qū)級重點實驗室等創(chuàng)新平臺以及物種種質資源庫、基因庫等相關試驗基地，打造育、繁、推一體化的生物育種產業(yè)化創(chuàng)新體系，形成一批特色鮮明、功能完善、示范顯著的生物良種繁育和產業(yè)化基地，培育一批競爭力強的龍頭企業(yè)。

2. 生物農藥和生物肥料。

加快高效、安全、無污染生物農藥、茶皂素和生物肥料新產品的研制與推廣應用，推進生物農藥和生物肥料的產業(yè)化。重點建設高效環(huán)保生物農藥制劑、魚藤酮植物源農藥產業(yè)化工程。重點發(fā)展有機復合肥、微生物肥、發(fā)酵菌劑等系列生物肥料；開發(fā)利用高效固氮、解磷、解鉀菌種，綜合利用糖廠濾泥、蔗渣灰等生產新型高效生物肥。

（八）發(fā)展壯大先進裝備制造業(yè)。

把握產業(yè)升級和沿海重化工業(yè)快速發(fā)展的機遇，依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)的基礎平臺，積極實施大集團戰(zhàn)略，大力引進國內外裝備制造業(yè)知名的企業(yè)集團，通過重組、兼并、收購等多種形式做大做強骨干企業(yè)。重點提升壯大工程機械、內燃機、電工電器、數控機床等產業(yè)，依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道交通裝備。打造世界級工程機械裝備制造基地。

1. 工程機械。

大力發(fā)展機、電、液一體化控制，高效、節(jié)能產品。進一步提升輪式裝載機的領先優(yōu)勢，大力發(fā)展系列履帶液壓挖掘機、預應力機具、水平定向鉆機、鑿巖機等產品，重點發(fā)展大扭矩工程機械用柴油機、變速箱、驅動橋、液壓件、機電一體化、電液控制、高精度高可靠性控制元件、液壓元件、大型輪胎、高精高強可靠性控制元件、液壓元件、大型輪胎、高精高強鑄鍛件等。重點建設柳工工程機械液壓元件研發(fā)制造基地。

2. 內燃機。

以促進內燃機產業(yè)向綠色制造方向發(fā)展為目標，重點突破發(fā)動機電控噴油系統(tǒng)開發(fā)與標定技術、汽油機缸內噴射技術、高效率、高壓比渦輪增壓系統(tǒng)及中冷技術、混合動力控制技術、發(fā)動機輕量化等關鍵技術，重點發(fā)展全電控內燃機、高速小型直噴燃燒系統(tǒng)柴油機、再生空氣混合動力發(fā)動機、兩級增壓低碳節(jié)能高效發(fā)動機、混合動力車用發(fā)動機等產品。

3. 軌道交通裝備。

按照自治區(qū)人民政府與中國南車股份有限公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的要求，依托中國南車股份有限公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司具有鐵路機車車輛、動車組、城軌地鐵車輛及相關零部件自主開發(fā)、規(guī)模制造、規(guī)范服務完整體系的優(yōu)勢，聯(lián)合我區(qū)鋁業(yè)骨干企業(yè)，立足全國面向東盟，重點發(fā)展鐵路建設、軌道交通裝備、機車車輛、地鐵車輛及關鍵零部件的研發(fā)制造。

4. 數控機床及電工電器。

數控機床重點發(fā)展數控系列銑床、平面磨床、鉆床和鍛壓機、數顯量具等產品。以自動萬能銑頭為核心功能件，大力發(fā)展五軸聯(lián)動、五面體加工高檔數控機床和加工中心。積極發(fā)展數控鍛壓機床和數控電加工機床產品。

電工電氣重點發(fā)展特高壓輸配電設備、電網自動化系統(tǒng)、電力市場技術支持系統(tǒng)、高壓輸變電設備、電力電容器、傳感器和電力電纜等產品。鞏固中小型發(fā)電機市場，積極發(fā)展大型常規(guī)機組發(fā)電機，加快開發(fā)大型貫流式水輪發(fā)電機。

（九）積極推動海洋產業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮我區(qū)擁有一片海的資源優(yōu)勢，以陸域為支撐，以港口為依托，以產業(yè)優(yōu)化升級為主線，在發(fā)展壯大傳統(tǒng)海洋產業(yè)同時，大力培育發(fā)展新興海洋產業(yè)。重點發(fā)展海洋生物制藥、海洋精細化工、海洋工程裝備制造及高端船舶、海洋現(xiàn)代化服務業(yè)等產業(yè)。打造我國重要的區(qū)域性海洋產業(yè)基地。

1. 海洋生物制藥。

加強醫(yī)用海洋動植物的養(yǎng)殖和栽培，重點支持多糖、蛋白質、氨基酸、酯類、生物堿類、萜類和淄醇類等生物制品和藥物產業(yè)，以及以鱟試劑、珍珠系列藥品和保健品等特色產品為基礎的藥物、功能食品、生化制品和農用產品產業(yè)。

2. 海洋精細化工。

爭取實施國家海洋生物產業(yè)化工程，重點開發(fā)海洋生化制品，形成工業(yè)用酶、生物材料、化工原料等產業(yè)；支持提溴、提鉀等新技術研發(fā)，大力發(fā)展溴系列制品、苦鹵綜合利用制品、精細化工等產品。

3. 海洋工程裝備和高端船舶。

利用我區(qū)建設沿海鋼鐵基地的有利條件，引進大企業(yè)建設海洋石油平臺、儲運處理裝置等海洋工程裝備項目，大力發(fā)展客船、貨船、漁輪等制造和修理。重點支持游艇、游船等高端船舶修造。

4. 海洋現(xiàn)代化服務業(yè)。

重點發(fā)展濱海觀光旅游、游艇游船活動，建設一批休閑度假主題園、海上游釣公園、水族觀賞基地等。建立與國際接軌的運營模式，推動開展郵輪游艇等海上旅游運動項目，多方位開展國際海上旅游活動。

（十）加快發(fā)展養(yǎng)生長壽健康產業(yè)。

適應人口老化和居民養(yǎng)生保健、養(yǎng)老觀念更新的需要，充分發(fā)揮巴馬等長壽之鄉(xiāng)的國際影響效應，大力開發(fā)養(yǎng)生、養(yǎng)老、保健用品，加快培育發(fā)展我區(qū)多元化、社會化、產業(yè)化的養(yǎng)老服務體系，打造中國—東盟醫(yī)療保健養(yǎng)生基地。

1. 養(yǎng)生保健基地建設。

通過政府引導，積極吸引東盟國家、港澳臺地區(qū)等國內外企業(yè)、科研院所、慈善機構等，建設中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥科技文化合作交流中心，重點支持巴馬等長壽之鄉(xiāng)養(yǎng)生保健項目建設，形成一批立足廣西、面向全國、輻射東盟的保健養(yǎng)生基地。

2. 養(yǎng)老服務機構建設。

政府主導在全區(qū)建設“銀發(fā)”工程，依托社區(qū)建立提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務在內的養(yǎng)老服務體系；在沿海地區(qū)、桂林等旅游風景區(qū)及 “長壽區(qū)”，多元化投資建設一批養(yǎng)生、療養(yǎng)康樂項目。

3. 養(yǎng)生、養(yǎng)老、保健用品開發(fā)。

依托我區(qū)現(xiàn)有品牌效應，引導企業(yè)根據養(yǎng)生、養(yǎng)老、保健產業(yè)的特點，重點支持養(yǎng)生養(yǎng)老的保健食品、護理用品、康復輔助器械和自助設備等。

4. 提高“銀發(fā)”產業(yè)服務水平。

鼓勵有條件的院校設立養(yǎng)老服務專業(yè)，優(yōu)先培育養(yǎng)老服務護理專業(yè)人才；加大技能培訓，積極推行養(yǎng)老護理員職業(yè)資格制度，提高養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。

四、組織保障和支撐措施

（一）加強組織領導。

加強對我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的組織領導，自治區(qū)產業(yè)辦負責統(tǒng)籌協(xié)調戰(zhàn)略性新興產業(yè)推進工作，自治區(qū)發(fā)展改革委負責具體組織實施并牽頭組織有關部門制定“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)的各專項規(guī)劃，確定產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展目標和重點建設項目。自治區(qū)工信委、科技廳、財政廳、環(huán)保廳、國土資源廳、教育廳、衛(wèi)生廳及廣西科學院、廣西農科院等區(qū)直有關部門做好相關協(xié)調配合工作。

（二）加大財政投入。

緊緊抓住國家實施一系列鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項計劃和示范工程的有利契機，積極爭取國家項目布局、重大專項和資金支持。自治區(qū)、市級財政要積極扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。“十二五”期間自治區(qū)財政通過整合資金渠道，增加投入，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金，具體設置方案另行研究決定。重點支持產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、創(chuàng)新成果產業(yè)化、應用示范工程、創(chuàng)新能力建設和公共技術服務平臺建設等。加強項目前期工作經費投入，重點用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目開展規(guī)劃編制、可行性研究、規(guī)劃環(huán)評等前期工作。激勵先進，每年從自治區(qū)財政專項資金中安排經費用于獎勵在推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)中表現(xiàn)突出的市和部門。各市也要根據財力和實際情況相應設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金。

（三）強化金融支持。

要抓住國家實施新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，加快設立自治區(qū)和市級產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資風險基金。鼓勵和引導金融機構加大對新興產業(yè)的信貸支持。支持新興產業(yè)領域中符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券以及股權融資、項目融資和信托產品等形式直接融資，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)投融資擔保體系，發(fā)揮金融機構對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持作用。

（四）加強合作交流。

鼓勵國企、民企、外企采用合資、合作的方式建設新興產業(yè)重大項目，鼓勵區(qū)外企業(yè)、院所和個人來我區(qū)設立研發(fā)機構，鼓勵區(qū)內企業(yè)、院所委托區(qū)外國外機構共同研究開發(fā)核心技術，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、院所“走出去”，參與海外研發(fā)活動，鼓勵區(qū)內相關機構、企業(yè)參與有關國際國家標準的制（修）訂工作。

（五）健全推進機制。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極為新興產業(yè)發(fā)展出謀獻策。加快推進股權等多形式激勵機制，支持科技人員在創(chuàng)新型企業(yè)中持股參股；建立創(chuàng)業(yè)風險投資及知識產權投融資機制，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)；鼓勵企業(yè)與科研機構相互參股，建立產學研聯(lián)盟。完善創(chuàng)新成果產業(yè)化引導機制，推動高新技術產業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展。加快建立和完善新興產業(yè)的統(tǒng)計指標體系，加強產業(yè)監(jiān)測分析工作。發(fā)揮自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目的機制作用，對工作成效明顯的市和項目責任單位予以獎勵。

（六）營造良好環(huán)境。

加大生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息、新能源汽車、生物農業(yè)、先進裝備等產品的政府采購力度，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場。加強金融、物流、信息、擔保等服務體系建設，完善市場準入管理制度，加強審查、評價、認證認可和監(jiān)管，營造規(guī)范產業(yè)發(fā)展環(huán)境。為戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目環(huán)評審批開辟“綠色通道”。全面落實國家和自治區(qū)各項稅收優(yōu)惠政策，對涉及資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅實行“三免三減半”等優(yōu)惠政策，對納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的產品或設備，享受企業(yè)所得稅減計收入或投資抵免等優(yōu)惠政策。進一步完善知識產權保護機制，依法保障知識產權所有者的權益，支持我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)成果優(yōu)先在區(qū)內進行轉化。在我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，每年選擇一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用強的龍頭企業(yè)，作為創(chuàng)新試點單位，在科研開發(fā)、專利申請、成果轉化，企業(yè)重組、制度創(chuàng)新等方面給以重點扶持，為企業(yè)做大做強提供基礎條件。

（七）加強隊伍建設。

整合全區(qū)現(xiàn)有技術人才培訓基地的教育資源，鼓勵各類高等院校、職業(yè)院校優(yōu)化學科設置，引進培養(yǎng)新興產業(yè)發(fā)展急需的研究型、技能型、高層次人才。在大型企業(yè)設立博士后科研工作站，鼓勵產學研聯(lián)合建立新興產業(yè)技術人才培養(yǎng)基地，加快實施股權激勵機制，鼓勵專利、技術、管理等要素參與投資和分配。貫徹落實國家引進海外高層次人才“千人計劃”，安排專項資金，有針對性的引進領軍人才、新興產業(yè)技術人才、管理人才、金融人才，鼓勵海外優(yōu)秀人才回國來桂創(chuàng)辦企業(yè)和從事科研工作。

（八）狠抓工作落實。

各市、各部門要按照確定的發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務和產業(yè)重點，突出重點，狠抓落實，積極推進創(chuàng)新平臺建設，大幅提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入力度，突破關鍵核心技術，充分利用“百企入桂”、“央企入桂”平臺，大力引進行業(yè)領軍企業(yè)，統(tǒng)籌推進重大項目，促進產業(yè)集聚，打造特色產業(yè)基地。各部門、各單位要按本意見所明確的職責分工，抓好工作落實。